——我國汽車產(chǎn)品出口現(xiàn)狀和面臨的形勢

　　近年來，我國汽車及零部件出口呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，2001年至2007年汽車及零部件出口數(shù)量年均增長近50%。但是，由于金融危機的影響，自2008年下半年以來，我國汽車及零部件出口增速大幅下降。

　　統(tǒng)計資料顯示，2008年，汽車整車出口68.07萬輛，同比增長11.1%，增幅回落67.85個百分點，出口金額96.33億美元，同比增長31.75%；汽車零部件出口金額232.3億美元，同比增長19.8%；發(fā)動機出口42.6萬臺，同比下降15.7%，出口金額7.17億美元，同比下降4.43%。2009年前三季度，全國汽車商品累計出口金額257.81億美元，同比下降33.57%。其中整車出口金額33.84億美元，比上年同期減少52.57%。

　　我國汽車產(chǎn)品具有國際比較優(yōu)勢，國際市場需求潛力巨大。國家有關部委從2006年起就著手起草《關于促進我國汽車產(chǎn)品出口持續(xù)健康發(fā)展的意見》。2009年10月23日，商務部等六部委以“商產(chǎn)發(fā)［2009］523號”文件發(fā)布了《關于促進我國汽車產(chǎn)品出口持續(xù)健康發(fā)展的意見》。

　　六部委認為，經(jīng)過近年來的快速發(fā)展，汽車產(chǎn)品出口已成為我國汽車產(chǎn)業(yè)的重要組成部分和轉變外貿(mào)增長方式的重要載體。為應對國際金融危機的影響，我國汽車產(chǎn)業(yè)應該按照“保增長、擴內(nèi)需、調結構”的總體要求，落實汽車產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃，以促進我國汽車及零部件出口持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　益普索上海分公司汽車研究主管張曉雄表示，意見中提出的發(fā)展目標非常明確，具體措施所涉及的范圍也很全面。但是，必須制定配套的實施細則，才能確保具體措施落實到位。建議國家有關部委針對意見中的指導原則，制定綜合的或專項的實施細則，特別是制定具體的金融支持和財稅鼓勵政策。

　　--國家有關部門對出口企業(yè)的管理和指導有待加強

　　從總體看，目前我國汽車及零部件出口與發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家(地區(qū))相比仍有很大差距，尚處于起步階段，存在出口經(jīng)營粗放、品牌和營銷網(wǎng)絡缺失、自主創(chuàng)新能力不強、出口產(chǎn)品附加值不高、知識產(chǎn)權保護力度亟待加強等問題，需要國家有關部門加強對出口企業(yè)的管理和指導。

　　據(jù)益普索咨詢公司分析，目前我國在汽車產(chǎn)品在出口管理方面主要存在兩個問題：

　　一是市場法規(guī)政策信息不及時、不通暢。由于政府部門的信息服務滯后，企業(yè)獲取政策支持的程序過于繁雜、成本過高，以及商檢、海關等各職能部門對已經(jīng)發(fā)布的市場法規(guī)政策理解的不一致，造成出口或對外投資企業(yè)的前期重復投入成本過高。

　　二是企業(yè)國際化經(jīng)營缺乏政府與行業(yè)的統(tǒng)一協(xié)調。同一市場的中國汽車企業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)相互壓價和惡性競爭的現(xiàn)象，既影響中國產(chǎn)品的品牌形象，也無法有效保障國內(nèi)企業(yè)的整體利益。

　　--現(xiàn)行政策法規(guī)難以推動出口產(chǎn)品結構和市場結構調整

　　目前，我國汽車出口產(chǎn)品結構和市場結構不合理，影響整體效益的提升。

　　從出口產(chǎn)品結構看，整車出口特別是轎車出口以適應發(fā)展中國家中低端市場需求為主，市場面臨的競爭者主要是國內(nèi)企業(yè)本身。汽車零部件的出口仍然是以低附加值的產(chǎn)品為主，主要集中在勞動密集型的汽車電子電器、儀表及資源密集型的輪胎、車身附件及零件、車輪及零件、發(fā)動機及零部件、制動器及零件、掛車半掛車及零件、汽車照明及信號裝置等。以上汽車零部件出口金額占零部件出口金額的70%以上。

　　從出口目標市場看，整車出口市場90%在發(fā)展中國家，歐盟和美國僅占10%，主要市場是中東、非洲、東南亞和南美等。汽車零部件的出口市場與整車截然相反，63.5%的產(chǎn)品出口到發(fā)達國家。但是，國家現(xiàn)行政策法規(guī)難以推動汽車及零部件出口產(chǎn)品結構和市場結構的優(yōu)化調整。

　　--缺乏鼓勵企業(yè)實施國際化經(jīng)營的政策和環(huán)境

　　業(yè)內(nèi)人士指出，《中華人民共和國對外貿(mào)易法》規(guī)定，國家通過進出口信貸、出口信用保險、出口退稅及其他促進對外貿(mào)易的方式，發(fā)展對外貿(mào)易。但是，現(xiàn)有的出口信用機構融資成本較高，且眾多中小企業(yè)得不到金融優(yōu)惠政策支持，我國還缺乏一套整體的鼓勵企業(yè)“走出去”的優(yōu)惠政策。

　　目前對企業(yè)海外項目的政策扶持存在以下問題：

　　一是鼓勵政策總體支持力度不大，國際上常用的一些鼓勵政策措施，如財政政策中的海外投資虧損提留、所得稅減免等，在中國尚未實行。

　　二是鼓勵政策存在所有制限制，有些政策只針對國有企業(yè)，這與中國總體改革的取向不符。

　　三是鼓勵政策缺乏明確的區(qū)域導向，企業(yè)“走出去”存在嚴重的“扎堆”現(xiàn)象。

　　四是鼓勵政策比較關注出口貿(mào)易領域，對企業(yè)“走出去”境外投資缺乏相應的政策指引。另外，外匯管理體制過嚴也阻礙了境外投資的發(fā)展。

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